2025年，是《中华人民共和国国家金库条例》颁布实施40周年，也是人民银行依法履行经理国库职责的40周年。40载砥砺奋进，中国人民银行内蒙古自治区分行（以下简称内蒙古自治区分行）始终锚定“依法、合规、安全、高效”的核心目标，坚持党建引领，不断强化制度约束、内控管理、检查督导、科技赋能，实现国库业务40年“零资金风险、零安全事故”，护航国家财政资金安全高效运行，推动央行经理国库事业在北疆大地行稳致远。
强化党建引领，凝聚国库发展合力
内蒙古自治区分行坚持把党的领导贯穿国库工作全过程，以坚定的政治立场把准方向，以严明的纪律规矩筑牢防线，以强大的组织优势凝聚合力。从传承红色基因到党建协作机制创新，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，为北疆国库事业高质量发展提供了坚强政治保证。一是锚定政治方向，筑牢思想根基。国库工作始于忠诚，成于担当。这份忠诚与担当，植根于党领导金融事业的红色基因，是确保国库事业始终沿着正确方向前进的根本保证。在内蒙古这片广袤的红色热土上，从“扁担上的国库”到“马背上的银行”，内蒙古地区红色国库的奋斗历程，生动诠释了在党的坚强领导下，于艰苦环境中建立并守护国家金库的忠诚担当。传承弘扬红色国库精神，从中汲取老一辈国库人以身许国、恪尽职守的崇高品格，将“铁账本、铁资金、铁规章”的优良传统内化于心、外化于行，转化为新时代维护国库资金安全的坚定信念与规范业务操作的行动自觉，为筑牢国库资金安全防线夯实思想根基。二是严守廉政底线，织密监督网络。资金安全离不开严明的纪律规矩，离不开严格的监督管理。牢固树立“从严治库”理念，将党风廉政建设要求深度融入国库业务各环节。常态化开展警示教育，做到警钟长鸣，丰富廉洁文化载体，推动廉洁意识入脑入心，锻造忠诚干净担当的国库铁军。着力构建权力监督运行长效机制，织密覆盖资金运行全过程的监督网络。抓实岗位风险防控，聚焦关键环节与重点岗位，系统梳理潜在风险点，逐项评估风险等级，绘制全区国库风险图谱，实施分类精准防控。持续开展日常风险排查与保密教育，以零容忍态度抓实风险隐患苗头处置，确保资金流转公开透明、安全规范。三是筑牢组织堡垒，激发队伍动能。巩固国库资金安全防线，关键在于坚强的组织保障和过硬的专业队伍。积极推动与财政、税务、海关、人社、医保等部门构建党建协作新格局，近五年累计开展联学共建21次，实现政治理论联学、活动阵地联建、业务发展联动。在落实减税降费、直达资金拨付、社保费征管体制改革等重点任务中，通过组织联建破解业务梗阻，依托协同联动提升服务效能，切实将党的组织优势转化为保障国库资金安全、提升服务质量的强大动力，持续擦亮“央行国库、为国惠民”的北疆国库品牌。
强化制度约束，构建国库治理体系
内蒙古自治区分行着力构建体系完备、科学规范、运行高效的国库制度体系，以标准化核算筑牢业务根基，以协同化联动凝聚改革合力，以规范化管理提升服务质效，以常态化应急演练筑牢安全屏障，既保障了财税改革顺利落地，又推动了国库管理效能和服务水平全面提升，为北疆地区财政资金安全高效运行提供了坚实制度保障。一是以“细化标准”夯基础，保障业务操作有章可循。国库会计核算是资金安全的基石。围绕“强核算、促规范、提效能”目标，持续完善制度体系与业务流程。深化国库基础工作规范化建设，构建涵盖会计制度、组织管理、业务操作等七大维度的标准化体系，全面夯实核算质量与风控根基。绘制预算拨款、国库集中支付等10余类业务全景流程图，实现业务规范从“纸面条款”向“立体执行”跃升。面向基层服务需求，及时编制发布《县域国库业务服务指南》，推动改革效能释放为治理实效。健全业务分级审核制度，明确审核标准与权限层级，确保每笔资金流转有章可循、有据可查。近五年开展国库业务培训28期，覆盖各层级人员，持续营造巩固“人人懂规范、事事守准则”的合规文化氛围。二是以“深化联动”聚合力，保障财税改革稳步推进。紧跟国家财税体制改革步伐，强化跨部门协同机制建设，近五年联合出台23项制度规范，构建起多方联动、系统推进的制度协同体系。顺利完成12项非税收入征管职责平稳划转，同步优化退付流程，推动非税收入监管服务实现系统化升级。围绕减税降费等关键任务，联合制定留抵退税、社保费统一征缴等配套方案，打通政策落地“最后一公里”。跨省异地电子缴税、跨境税费缴库退库等创新业务实现规范化运行，构建起统一高效、安全可控的税费资金入库通道。通过完善集中支付银行清算机制，聚焦账户、支付、对账等关键节点精准施策，构建起全链条、多维度的资金安全管控体系。三是以“规范行为”强约束，保障代理业务平稳有序。代理国库是人民银行经理国库的重要补充。结合内蒙古自治区地域辽阔、人口居住分散的特点，近五年依法依规完成46家代理国库资格和479家集中收付代理银行资格认定，实现业务平稳有序过渡。针对新设机构履职难点，统筹“驻点辅导、专项培训、竞赛比武”一体推进，系统性提升代理机构履职能力。自治区农信系统改革期间，创新采用“资格预审+系统测试”并联的审查模式，实现服务连续稳定、业务无缝衔接。修订完善《代理国库管理实施细则》，明确机构设置、人员配备与设施标准，细化业务流程与风控要求，建立起激励有效、约束有力的管理机制。四是以“完善应急”筑防线，保障风险应对高效有力。立足边疆地区实际，构建“预案完善、演练常态、处置高效”的应急管理体系。面对自然灾害等突发应急状况，以“国库速度”践行“人民至上”，第一时间开通资金拨付“绿色通道”，实现专项资金精准直达、惠企利民，展现了国库系统的制度优势和保障能力。创新开展国库业务跨省应急演练，模拟突发地质灾害场景，搭建跨省生产环境实战操作，采取异地接管和异地现场办理两种模式处理业务5075笔，为应对区域性重大突发事件积累宝贵经验、强化应急准备。妥善处置辖内1家营管部因汛情致网络中断事件，迅速启动应急机制，指导其通过异地网点办理紧急业务115笔，确保国库服务不中断。
强化内控管理，保障国库资金安全
内蒙古自治区分行创新构建全流程、多层次、闭环式内控管理体系，通过科学设岗明确责任边界，精准防控消除风险隐患，智能监督实现全程覆盖，既确保每一笔资金流转都在阳光下运行，又实现国库业务从“人防”到“技防”的跨越，切实守护好人民群众的“钱袋子”，充分彰显新时代国库管理的专业水准和责任担当。一是明晰职责，优化岗位人员管理机制。积极应对县域国库管理体制变革带来的服务半径扩大与业务量激增的双重挑战，采取“一机多库”整合模式，完成27家县域国库会计核算业务的集约化改造。通过设立县域核算专柜、推行“一人多岗”管理模式，实现服务县域经济的无缝衔接与质效提升。在此基础上，系统构建“定岗、定人、定责”的岗位管理体系，明确权责边界，推进分级分类管理，显著提升人岗匹配度与风险防控能力。同步完善代理国库管理机制，推动专职机构建设，实施人员变动备案制度，从人员与机构层面夯实管理基础。二是精准发力，完善风险防控制衡机制。通过实施基于风险等级的轮岗机制，实现全区会计核算人员轮岗217人次，强制休假覆盖率达100%，有效促进岗位流动与风险防范。聚焦大额拨款、特殊退库等关键业务，建立四级风险管理责任制，形成“层层监督、环环制约”的防控格局，打造覆盖资金流转全过程的安全防护网。健全与财政、税务、海关、工会等部门的对账机制，针对边疆地区特点，创新“线上+线下”协同对账模式，通过细化对账内容、国库上门对账、现场系统取数等方式，确保账务核对及时准确，为守护国家资金安全提供可复制的风控实践。三是闭环管理，健全全程覆盖监督机制。构建“事前审核、事中监控、事后核查”的全链条监督体系，将风险防控贯穿资金运行全过程。事前严格审核业务凭证与申请材料，严守入口合规；事中加强柜面监督，实时监控资金收纳、拨付、退付等关键环节，对大额拨款、民生补贴等重点业务实施“系统监测+人工核查”双重管控，严把资金“出口关”；事后按日复盘业务操作，重点核查操作合规性、账务准确性与档案完整性，有效筑牢资金安全保护屏障。
强化检查督导，保障国库稳健运行
内蒙古自治区分行建立“查改促”一体化工作机制，通过全面自查扫清盲区，精准检查靶向治理，差异督导巩固成效，既实现对全区国库业务的有效监管，又推动国库服务从“规范运行”向“优质高效”跃升，确保每一项国库业务都经得起实践检验。一是聚焦业务自查，全面扫清风险盲区。坚持问题导向，建立动态更新的国库业务自查标准与问题清单，实现风险排查全覆盖、无死角。创新实施“立即纠偏+系统重构”，将自查成果深度融入业务流程，形成“自查—整改—提升”的良性循环。指导各级国库开展系统性、穿透式自查自纠，形成“整改台账管理、限时报告与交叉验证”闭环管控体系，实现问题动态清零、风险持续化解。近五年全区国库自查覆盖率与整改完成率均达100%，以高度责任担当筑起北疆国库安全坚实防线。二是聚焦业务检查，提升风险化解实效。在全面自查基础上，聚焦高风险领域与关键业务节点，实施精准化现场检查。2025年成立由内蒙古自治区分行主要负责人任组长的检查领导小组，组建处室负责人带队、业务骨干协同的专项检查组，对全区143家经理国库与代理国库开展100%深度检查。围绕业务范围全覆盖、检查前强化标准培训、联合代理库上级行高效协同、重大问题共同会商、处理尺度严格统一五方面系统推进，严格执行“检查—反馈—整改—回头看”闭环管理。强化检查结果运用，从业务种类、业务处理环节、风险等级、内外部因素、问题普遍性等多维度进行定性和定量分析，为提升国库管理精细化水平提供有力支撑。三是聚焦业务督导，持续巩固长效成果。针对内蒙古自治区地域广阔的特点，创新开展“风险量化、分级管控”差异化督导，结合现场检查结果和风险评估情况，实施分类管控措施，实现有限监管资源的最优配置。针对高风险问题，实施“重点关注+内外协同”，加大资源投入与监督频次，严守资金安全底线；对中风险问题采取“业务培训+明确责任”，堵塞风险漏洞，夯实管理基础；对低风险问题通过“定期清查+原理讲解”，从源头减少人为失误。着力压实各级主体责任，确保整改问题不反弹、风险防控可持续，为国库事业高质量发展构建起长效工作机制。
强化科技赋能，注入国库发展新动能
内蒙古自治区分行纵深推进数字化转型，以智能化系统筑牢安全防线，以数字化流程提升服务效能，以大数据分析增强决策支撑，既实现国库业务从传统操作向智能服务的跨越式发展，又提升企业和群众的获得感和满意度，充分展现科技赋能国库的丰硕成果。一是从“传统核算”到“数字国库”。积极推动现代信息技术与国库业务深度融合，以科技创新筑牢国库资金与系统安全防线。持续优化电子缴税流程、完善系统功能，全面推广增值税留抵退税、异地电子缴税等便捷服务，全区电子缴税率达到99%以上，让企业和群众享受到更加安全高效的国库服务。2025年以来，高标准推进国库集中支付相关系统升级改造，引入大数据和AI智能分析技术，搭建智能化数据分析平台，将实现对海量国库业务数据的深度挖掘与分析应用。顺利完成历史数据迁移，系统数据处理能力显著提升，释放存储空间近40%，为全区财政资金安全高效运转提供强有力科技支撑。二是从“线下处理”到“系统支撑”。着力推进国库业务线上化全面转型，实现全区财政支出联网全覆盖。与财政部门紧密协作，完成预算管理一体化系统全面上线，通过系统互联与数据共享，实现国库资金拨付、清算全流程线上办理。大力推进非税收入、社保费收入直缴入库，优化业务办理流程，全区非税收入和社会保险基金收入缴库电子化率均超99%。创新开发电子退库数据审核程序，实现“机审”替代“人审”，业务处理时间从1～2天缩短至“秒办”。同步优化综合执法检查辅助程序，推动检查模式向智能化、精准化转型，显著提升执法效能。三是从“人工统计”到“智能分析”。专项研发推广增值税留抵退税统计系统，以可视化数据直观展现政策落实成效。充分发挥现金流预测“晴雨表”作用，省级及12个地市级国库现金流预测精准度均达95%，为国库现金管理提供精准有力决策支持。近五年，与自治区财政部门协同实施国库现金管理操作20期，净投放资金2050亿元，实现利息收入5.04亿元，有效实现财政资金的保值增值。通过完善库存资金监测分析机制，按日监测全区国库库存情况，及时向财政部门反馈基层财力和支付保障状况，充分发挥国库服务宏观决策的重要作用，为自治区经济社会发展提供有力支撑。四十载春华秋实，内蒙古自治区分行用实干诠释担当，以创新书写答卷。站在新的历史起点，内蒙古自治区分行将继续秉持“国库为民”的初心，以更加昂扬的姿态、更加务实的举措、更加优质的服务，为自治区经济社会高质量发展贡献更大国库力量！
设为首页
加入收藏
企业邮箱