实习记者 李林鸾
村镇银行作为我国新型农村金融机构的新生力量，主要定位是立足县域、服务于“三农”和小微，但在没有统一评价指标体系的情况下，难以客观地评估村镇银行是否真正履行使命。
近日，中国银行业协会面向全体会员单位印发了首份用于村镇银行综合服务能力评估的团体标准——《村镇银行评价指标体系》（以下简称《评价体系》）。《评价体系》由中国银行业协会村镇银行工作委员会（以下简称“村银委”）组织，村银委第二届主任单位广州农村商业银行牵头，武汉农村商业银行、吉林九台农村商业银行、天津银行、广元市贵商村镇银行、昆山鹿城村镇银行、桂林国民村镇银行、丹阳保得村镇银行等7家常委单位联合撰写，并在广泛征求监管部门、地方银行业协会、各类型主发起行和村镇银行意见基础上测试验证完成。
《评价体系》按照“综合全面、定量为主、导向明确”的原则进行编制。
《评价体系》充分结合了最新监管精神要求，明确了评估村镇银行综合服务能力、支农支小水平、精准扶贫支持力度等方面的主要指标和评分标准。通过对村镇银行发展的规模、质量、效能及服务水平和内部管控能力等方面进行量化测算，帮助村镇银行对标对表，查找差距，提升综合服务能力；通过合理设置指标权重，引导村镇银行正确处理规模、速度、效益和合规间的关系，鼓励村镇银行坚守支农支小市场定位、下沉服务重心、完善公司治理，在合理控制风险的前提下，持续增加对当地“三农”和小微企业、社区客户的金融供给，实现自身高质量可持续发展。
其中，村镇银行综合评价体系中分值较高的指标包括不良贷款率、拨备覆盖率/拨贷比、流动性比率、净利润、净资产收益率（ROE）、总资产回报率（ROA）、成本收入比、净息差、户均贷款、农户及小微企业贷款占比、网点覆盖率、各项贷款占比、新增可贷资金用于当地比例，以及监管机构行政处罚情况（扣分项）；支农支小水平评价指标体系中，共有户均贷款、农户及小微企业贷款占比、单户500万元以下贷款余额占比、单户100万元以下贷款户数占比、农户及小微贷款不良率、支农支小服务（加分项）等6项指标，且每项指标分值相当；精准扶贫支持力度评价体系中，共有精准扶贫贷款余额、精准扶贫贷款户数占比、支持建档立卡贫困户覆盖面、精准扶贫贷款投放份额占比、精准脱贫户数占比、精准扶贫工作成效（加分项）等6项指标，每项指标也分值相当。
作为一个全新的行业标准，《评价体系》建立了行业内外对“微小银行”的统一评估标准，对构建规范、长效的村镇银行内部约束机制，推动村镇银行高质量转型发展，全方位提升行业社会影响力具有积极意义。
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