作者：杨怡明
近日，中国银保监会印发《银行业保险业绿色金融指引》（以下简称《指引》）。
银保监会有关部门负责人表示，出台《指引》主要有以下几方面考虑：
进一步强化绿色金融政策指导性；进一步拓宽绿色金融政策覆盖面；进一步提升绿色金融政策有效性。
《指引》要求银行保险机构从战略高度推进绿色金融，加大对绿色、低碳、循环经济支持力度，防范环境、社会和治理风险，提升自身环境、社会和治理表现，促进经济社会发展全面绿色转型。
银行保险机构应将环境、社会、治理要求纳入管理流程和全面风险管理体系，强化环境、社会、治理信息披露和与利益相关者交流互动，完善相关政策制度和流程管理。
同时，《指引》明确银行保险机构董事会或理事会承担绿色金融主体责任，负责确定绿色金融发展战略，高级管理层负责制定绿色金融目标，建立机制和流程，明确职责和权限。
要求银行保险机构建立绿色金融工作领导和协调机制，鼓励在依法合规、风险可控前提下，开展绿色金融体制机制创新。
此外，《指引》强调银行保险机构坚持稳中求进，调整完善信贷政策和投资政策，支持清洁低碳能源体系建设，支持重点行业和领域节能、减污、降碳、增绿、防灾，实施清洁生产，促进绿色低碳技术推广应用，落实碳排放、碳强度政策要求，先立后破、通盘谋划，有保有压、分类施策，防止“一刀切”和运动式减碳。
在保障能源安全、产业链供应链安全的同时，渐进有序降低资产组合碳强度，最终实现资产组合的碳中和。
《指引》要求银行保险机构加强投融资流程管理，做好授信和投资尽职调查，加强授信和投资审批管理，通过完善合同条款督促客户加强环境、社会和治理风险管理，完善贷后和投后管理。
鼓励银行保险机构提升绿色金融管理水平，采取差异化、便捷化管理措施，优化对小微企业融资、线上融资等业务的环境、社会和治理风险管理。引导银行保险机构支持“一带一路”绿色低碳建设。
《指引》还要求银行保险机构加强内控管理和信息披露，建立绿色金融考核评价体系，落实激励约束措施，完善尽职免责机制，确保绿色金融持续有效开展。
明确银保监会及其派出机构的绿色金融监管职责，加强对银行保险机构绿色金融业务的指导和评估。
“《指引》实施过程中需要正确认识和把握碳达峰碳中和、认真落实绿色金融政策要求、立足经营实际完善绿色金融管理。为确保政策平稳有序实施，《指引》附则中专门设置政策过渡期，银行保险机构应按政策要求，在1年内建立和完善相关管理制度和流程。”上述负责人说。
该负责人表示，下一步，银保监会将强化监管引领，推动银行业保险业持续提升绿色金融服务质效。
一是完善绿色金融领域政策框架。
健全银行业保险业绿色金融相关政策，指导银行保险机构完善绿色金融管理制度和业务流程，加强内控管理与信息披露，完善绿色金融标准和绿色金融统计工作，协同推进气候投融资工作。
二是提升绿色金融创新与服务能力。
引导银行保险机构深入研究经济绿色低碳转型路径，积极稳妥开展绿色金融产品和服务创新，加大对碳减排重点领域的金融支持，促进绿色低碳技术研发应用。
鼓励银行保险机构创新绿色金融体制机制，加强专业培训和人才储备，优化绩效考核，有效提升绿色金融服务能力。
三是加强绿色低碳转型风险管理。
指导银行保险机构积极探索环境和气候风险管理工具和方法。
坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，对符合国家产业规划、有效益、有市场、有竞争力的优质企业和项目继续给予金融支持，保障能源安全、产业链供应链安全。
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