把内蒙古自治区建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、国家向北开放重要桥头堡，这“五大任务”是习近平总书记为内蒙古量身定制的行动纲领和战略定位，是内蒙古在中国式现代化大局中的要责和重任。金融活，经济活；金融稳，经济稳。完成好这一系统工程，需要发挥好金融的资源配置功能，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务，为全方位建设模范自治区提供有力支撑。
做好金融服务“五大任务”责任重大使命光荣
做好金融服务“五大任务”是践行金融工作政治性人民性的必然要求。“五大任务”是新时代内蒙古发展的总方向、大布局，是“国之大者”，也是“民之所向”。内蒙古全区人民银行要紧扣“五大任务”，找准执行金融调控政策与支持地方高质量发展的结合点，全面对标对表，精准承接衔接，细化思路措施，确保党中央金融方针政策和自治区党委、政府工作要求得到坚决贯彻执行，用履职成效体现政治判断力、政治领悟力、政治执行力，要坚持金融为民理念，不断提升履职尽责能力，努力将党领导金融工作的制度优势转化为推动高质量发展的治理效能。
做好金融服务“五大任务”是解决发展不平衡不充分问题的迫切需要。“五大任务”体现了党和国家的战略擘画和深远考量，构成了内蒙古高质量发展的“四梁八柱”。21世纪以来，内蒙古经济曾连续多年保持两位数增长，与发达省份差距逐步缩小，但受产业结构、思想观念、体制机制等因素影响，地区经济增速一度较为缓慢。内蒙古是欠发达地区，发展不平衡不充分问题仍然突出，大抓发展、加快发展是全区上下的共同愿望。金融是实体经济发展的血脉，也是区域经济发展和营商环境的核心竞争力之一，金融也应该积极主动作为、发挥助推支撑作用。人民银行基层行作为地方金融体系的核心枢纽，在推动金融服务“五大任务”方面责无旁贷，必须勇于担当、主动协调，发挥专业优势，因地制宜加大金融政策落实力度，支持重点基础设施和重大项目建设，促进产业升级和绿色转型，补齐民生领域短板弱项，推动内蒙古在全面建设社会主义现代化新征程上不掉队、赶上来。
做好金融服务“五大任务”是更好地统筹发展与安全的重要基础。“五大任务”事关国家生态安全、能源安全、粮食安全、产业安全、边疆安全，每一项都关乎国家发展大局。内蒙古全区人民银行要增强底线思维，培养战略眼光，主动跨前工作，做好重点领域金融要素保障，增强内蒙古维护各领域国家安全的能力。同时，要以“时时放心不下”的责任感防范化解金融风险，摸清风险底数，密切关注风险动态变化，认真分析风险形成原因，做好前瞻性预判，采取各种政策手段和工具督促金融机构化解风险，推动构建权责明细、衔接顺畅、运转高效的风险处置化解工作机制，把风险应对工作放在市场曲线前面，坚决守住不发生系统性金融风险的底线，为发展提供稳固的基础和条件。
担当作为推动金融支持“五大任务”初见成效
聚焦绿色发展，守护北疆生态安全。围绕黄河流域生态保护和高质量发展国家战略以及降碳、减污、扩绿等生态建设重点领域出台金融支持专项指导意见，完善政策激励约束体系。实施“贷”动绿色发展专项行动，组织金融机构对接绿色融资需求，创新推出“可再生能源补贴确权+碳排放权质押”贷款、林业碳汇预期收益权质押贷款等信贷产品，开展“节水贷”融资服务工程推动农业节水增效，绿色贷款在贷款余额中的比重高于全国水平并持续提升，2023年3月末，内蒙古全区绿色贷款同比增长34.2%，高于各项贷款增速24.5个百分点。用足用好绿色政策工具，全区企业累计通过人民银行碳减排金融支持工具支持获得贷款197.4亿元，带动117家企业减排652.9万吨，工具运用数量和减排效果居全国前列。
聚焦风险防控，筑牢金融稳定屏障。按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”原则，压紧压实风险处置主体责任、属地责任、监管责任，地方法人银行健康性不断增强，整体风险持续收敛，地区不良贷款规模和不良率稳步下降，中央银行评级高风险机构数量较峰值减少38家，处于历史低位。下大力气整治各种金融乱象，在全国较早全部取缔P2P网贷机构，深入开展打击治理电信网络新型违法犯罪工作，常态化打击治理地下钱庄、虚开骗税、跨境赌博、洗钱、炒作虚拟货币、制贩假币等违法犯罪活动，维护良好的地区金融秩序。落实落细各项助企纾困金融政策，2022年以来，内蒙古全区人民银行向全区金融机构共为2.1万家（次）企业办理延期还本付息501.8亿元，调整3.5万个市场主体征信记录，减免支付手续费2.2亿元，支持吸纳较多新市民就业的小微企业和个体工商户获得信贷资金，促进房地产市场平稳健康发展，稳住地方经济发展基本盘。
聚焦结构调整，促进能源产业优化升级。内蒙古煤炭储量和产量均占全国的四分之一，拥有全国最大的煤电、煤化工基地，外送电量连续多年保持全国第一，“风光”新能源发展前景广阔。引导金融抢抓“双碳”机遇，一手抓传统优势行业绿色低碳转型，围绕煤化工、稀土、有色金属等重点产业链建立“一链一策”金融主办服务制度，促进供应链企业和制造业中长期贷款实现大幅增长；一手抓新能源发展壮大，提升风光基地项目、风光氢储产业集群等领域金融服务水平，支持构建以新能源为主体的能源供给系统，贡献更多清洁绿色能源。2022年末，内蒙古全区12条产业链核心企业和上下游企业贷款余额达1720.3亿元；制造业中长期贷款同比增长35%，高于各项贷款增速27.2个百分点；累计发放煤炭清洁高效利用再贷款155.1亿元，对煤电煤炭企业融资需求给予合理保障。
聚焦乡村振兴，打造优质农畜产品基地。内蒙古是国际公认的优质畜牧区、黄金奶源带，金融支持现代农牧业发展大有可为。近年来，人民银行呼和浩特中心支行先后出台多项金融支持乡村振兴政策措施，强化支农再贷款、乡村振兴考核评估等政策手段的引导功能，围绕奶业、肉业、薯业、羊绒等优势特色农牧产业制定专项服务方案，引导银行因地制宜成立专营机构，推动活体牲畜抵押贷款和土地经营权抵押贷款业务增量扩面，农牧业特色金融服务模式初步形成，支持农牧业产业链延伸、附加值提高，促进规模化、产业化、品牌化发展。2022年，内蒙古全区累计发放特色农牧产业贷款482.9亿元、特色农畜产品贷款84.7亿元，支持市场主体45.6万户。2023年3月末，内蒙古全区涉农贷款增速达14.9%，同比多增近603.7亿元。
聚焦内外连通，彰显向北开放活力。统筹做好金融支持增强向北开放桥头堡功能，根据人民银行总行授权与蒙古国中央银行保持常态化互访会谈机制，在满洲里口岸试点卢布现钞使用，人民币对蒙古国图格里克实现银行间外汇市场区域交易，全区人民币跨境收支连续多年保持两位数增幅，办理跨境人民币业务的企业增至4700余家，与毗邻国家金融合作水平不断深化拓展。外汇管理持续简政放权，落地优质企业贸易外汇收支便利化试点，支持银行为口岸市场采购贸易、新型离岸贸易等新业态合规高效办理结售汇，涉外市场主体获得感明显提升。用好国际国内“两个市场、两种资源”，增强企业发展实力，实施全口径跨境融资宏观审慎管理、跨国公司跨境资金集中运营管理等新政策，全区企业累计借用低成本外债56.4亿美元，资金池业务为跨国公司节约资金成本超5000万元。
以高质量金融服务助力开创高质量发展新局面
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，努力完成“五大任务”是内蒙古实现高质量发展的根本举措和前进方向。人民银行呼和浩特中心支行与国家外汇管理局内蒙古分局印发《关于做好金融服务“五大任务” 支持自治区经济高质量发展有关工作的通知》，推动全区金融系统统筹资源力量，在服务“五大任务”中找准定位、把握职能，在支持高质量发展中体现新担当、展现新作为。
坚持党对金融工作的领导。进一步强化政治统领，自觉同党中央路线方针政策对标对表，把做到“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强党的二十大精神学习宣传培训，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，用中国化、时代化的马克思主义凝心铸魂，增强走中国特色金融发展之路的自信自觉。大兴调查研究之风，弘扬密切联系群众的优良作风，积极回应社会公众诉求，增强人民群众对金融服务的获得感、幸福感、安全感。
精准有力执行稳健货币政策。深刻认识稳信贷对稳住经济大盘、扭转社会预期、提振市场信心的重要作用，聚焦扩大有效需求和深化供给侧改革，增强信贷投放前瞻性、预见性研判，加强对金融机构的窗口指导，保持贷款稳定增长，努力实现贷款同比多增目标。综合运用各种货币政策工具，引导金融机构在中期风险可控的前提下积极扩大信贷投放，稳固支持实体经济力度，为经济恢复和高质量发展创造良好环境。发挥存款利率市场化调整机制作用，持续释放贷款市场报价利率改革红利，畅通货币政策传导渠道。
进一步加大金融支持实体经济力度。把支持实体经济发展作为出发点和落脚点，推进金融供给侧结构性改革，指导金融机构深挖信贷需求，支持基础设施和重大项目建设，持续加大对自治区重点产业链、科技创新、绿色发展、能源保供等重点领域和薄弱环节的支持，以满足新市民需求为重点支持扩大消费，集成更多资源支持乡村振兴，以金融结构调整助推经济转型升级。坚持对各类所有制企业一视同仁，推动金融机构健全敢贷愿贷能贷会贷机制，提升服务民营、小微企业的意愿和能力。在创新金融产品、发挥政策协同、整合信用信息、典型经验推广等方面出实招、见实效，完善绿色金融、供应链金融、农牧业金融、科创政策支持体系，加快发展转型金融，争取各项政策、创新先行先试。
全力以赴防范化解金融风险。坚决贯彻落实改革化险举措，稳妥有序推进金融风险处置，推动中小银行改革化险，保持近年来高风险机构数量持续下降良好势头，推动中风险机构提级。不断健全完善由央行评级、压力测试、重大事项报告、核心指标监测、流动性风险监测预警等构成的银行业风险监测体系，强化对重点机构、重点企业、高风险业务的前瞻性分析，加大提示预警和窗口指导力度，促进风险持续收敛。落实存款保险制度要求，发挥存款保险早期纠正和市场化风险处置平台的作用。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，促进房地产市场平稳健康发展。
提升金融服务助力打造优质营商环境。加大稳外贸和跨境投融资支持力度，推动优质企业贸易外汇收支、贸易投资人民币结算便利化政策扩容增效。推进信用信息平台建设，加强对企业金融意识和信用观念的引导培育，促进健全完善现代企业制度。提升金融统计工作质量，推进支付服务减费让利，深化金融科技赋能，提高国库为民服务质效，帮助市场主体实实在在享受政策红利。加大涉赌涉诈资金链治理、征信乱象整治、反洗钱等工作力度，维护良好的地区金融秩序。■
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