作者：陈希琳
日前，中国人民银行发布《2019年第四季度中国货币政策执行报告》（以下简称《报告》）。
《经济》杂志、经济网记者从央行官网获悉，此次《报告》主要介绍了当前货币信贷概况、货币政策操作情况、金融市场运行情况，对世界经济金融形势和中国宏观经济形势做出了分析，结合对中国宏观经济的展望对下一阶段主要政策思路进行了介绍。
据中国人民银行货币政策分析小组总结，2019年人民币汇率总体稳定。跨境资本流动和外汇供求基本平衡，市场预期总体平稳。人民币汇率以市场供求为基础，有贬有升，双向浮动，在合理均衡水平上保持基本稳定。2019 年，人民币汇率小幅贬值，汇率继续保持弹性。2019年末，中国外汇交易中心(CFETS)人民币汇率指数和参考特别提款权(SDR)货币篮子的人民币汇率指数分别为91.39和91.81，分别较上年末下跌2.03%和1.43%。2019年末，人民币对美元汇率中间价为6.9762元，较2018年末贬值1.62%。2019年，人民币对美元汇率年化波动率为4%,与国际主要货币基本相当。
《报告》主要从7个方面展望了未来一段时期的政策趋势。
一是实施好稳健货币政策，科学稳健把握逆周期调节力度，保持流动性合理充裕，促进货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应。
《报告》指出，健全可持续的资本补充体制机制，推动银行通过发行永续债等方式多渠道补充资本，拓宽永续债投资主体，分散风险。重点支持中小银行补充资本，提升银行服务实体经济和防范化解金融风险的能力，防范社会信用收缩风险。
二是把疫情防控作为当前最重要的工作来抓，加大对新冠肺炎疫 情防控的货币信贷支持力度。
《报告》要求主要全国性银行和10个重点省(市) 地方法人银行充分用好专项再贷款，快速精准地将资金用于直接参与防疫的重点企业。对直接参与防疫的重点医用物品和生活物资的生产、运输和销售重点企业实行名单制管理，支持金融机构向名单内的企业提供优惠利率信贷支持。
三是发挥货币信贷政策促进经济结构调整的作用,更好地服务实 体经济。
《报告》表示，研究出台商业银行服务乡村振兴考核办法,进一步做好乡村振兴金融服务。
四是进一步深化利率市场化和人民币汇率形成机制改革,提高金 融资源配置效率。
《报告》指出，健全基准利率和市场化利率体系，完善LPR传导机制，推进存量浮动利率贷款定价基准转换，促进银行积极有序运用 LPR定价，转变传统定价思维，坚决打破贷款利率隐性下限，疏通货币政策传导。
五是完善金融市场体系,切实发挥好金融市场在稳增长、调结构、 促改革和防风险方面的作用。
《报告》提出，促进公司信用类债券信息披露标准统一，完善相关制度建设。坚持市场化、法治化原则,完善债券违约风险防范和处置机制。
六是深化金融供给侧结构性改革，健全具有高度适应性、竞争力、 普惠性的现代金融体系。
《报告》指出，继续推动全面落实开发性金融机构、政策性银行改革方案,完善治理体系,遵循金融机构经营规律,发挥开发性、政策性金融机构作用。进一步扩大金融业对外开放。
七是继续打好防范化解重大金融风险攻坚战。
《报告》要求，进一步厘清各方职责边界,压实金融机构的主体责任、地方政府属地风险处置责任和维稳第一责任、金融监管部门监管责任和人民银行最后贷款人责任,坚决防范道德风险。
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